水域安全面面觀

美國夏威夷州懷尼哈 (Wainiha) 海灘的各式警告標語 (Photo credit: John M@Flickr, CC BY-SA 2.0)

文字 | 杜貞儀 國立臺灣大學海洋研究所博士生
編輯 | 黃群皓（SHS跨科際計畫辦公室）

臺灣是個四面環海的島嶼，但島嶼周遭這片「藍色國土」卻常常令人感到陌生，甚至望而生畏。每年暑假，教育部都會發函給各級學校，提醒同學注意水域活動安全，制定游泳與自救課程也是行之有年，但溺水事故仍舊頻傳。

根據衛生福利部的死因統計資料，溺水死亡人數(1)有逐年下降的趨勢（圖一），從內政部消防署水域安全資訊網提供的資料來看，104年截至六月止，共有154人死亡，76人獲救(2)，溺水獲救的機率大概只有三成；而在2008年至2010年的歷史資料中，初夏與夏末的獲救比例最低，並集中在1~4歲學前兒童以及15~19歲男性(3,4,5)。

這些數據說明了什麼？水域安全真的已經獲得很大改善了嗎？還是其中有什麼尚未釐清的事實呢？

本文將焦點放在開放海域的部份，試圖從臺灣的現況出發，借鏡國外的案例，從水域活動安全的各個面向，討論其中不同關係者所扮演的角色，希望能從中獲得足以改善現況的切入點。

溺水和你想像的不一樣！

文／Mario Vittone
譯／Crystal

Not waving but drowning! Photo by Anne Roberts via Flickr (CC BY-NC 2.0)

新船長全身著裝便從駕駛艙跳出，在水中快速前進。曾是救生員的他，一面往在休閒漁船和沙灘間游泳的船主衝刺，兩眼直盯著受害者。

「我想他以為你溺水了，」船主先生跟他太太說。他們兩人正在互相潑水，太太雖然發出尖叫，但只也是站在水深只到脖子的沙洲上。

「我們沒事啊，他在幹嘛？」太太不耐的問。「我們沒事！」先生一面喊，一面向他揮手示意，但他的船長卻還是奮力游過來。

「讓開！」船長大喊著，衝刺從兩位船主中間穿過，在他們身後不到十呎的地方，他們九歲的女兒溺水了。安全地讓船長抱離水面後，小女孩的眼淚便奪眶而出，「爸爸！」

船長是怎麼在五十呎外知道小女孩溺水，而在十呎內的父親卻毫無警覺呢？

誰來救我？

（設計對白）什麼？你說台灣海巡以後不負責海上救難了嗎？(Photo: Coast Guard News@Flickr, CC BY-NC-ND 2.0)

昨天有則【西嶼漁船擱淺  暗夜吊掛4人獲救】的新聞，便想起一篇上週（7/14）農委會發給各縣市政府的函—

行政院農業委員會漁船海難災害緊急通報及應變作業程序第二點附件一：海難災害規模及通報層級表修正規定

災害別：海難

甲級災害規模： 通報至行政院(災害防救辦公室)。

一、船舶發生或有發生重大海難之虞，船舶損害嚴重且人員傷亡或失蹤合計十人以上者。
二、災害有擴大之趨勢，可預見災害對於社會有重大影響者。
三、具新聞性、政治性、社會敏感性或經部（次）長認定有陳報必要性者。

乙級災害規模：通報至內政部消防署、行政院海岸巡防署、行政院農業委員會漁業署（漁船類）及交通部。

一、船舶發生或有發生海難之虞，且人員傷亡或失蹤合計四人以上、九人以下者。
二、船舶發生重大意外事件或具新聞性之意外事件者。

丙級災害規模：通報至直轄市、縣（市）政府消防局及地方海岸巡防、港務等災害權責相關機關。

一、船舶有發生海難之虞，人員無立即傷亡或危險者。
二、船舶發生海難事件，人員傷亡或失蹤合計三人以下者。

附註：災害發生有大陸及港澳人士嚴重傷亡時，應橫向通報行政院大陸委員會。

（來源：台中市政府網站）

有什麼問題呢？今年六月三讀通過的海巡署組織法中，是這麼寫的....

[每日一冷特刊] 夏日海邊需注意：海灘的隱形殺手～裂流

從今天開始，滔滔要跟我們的好朋友每日一冷正式合作，不定期提供海洋相關的冷知識哦！

今天要為大家介紹的是，台灣海灘上不為人知的危險。一般人都知道海邊可能會遇上漩渦(O)鳴人(X)、瘋狗浪、或是被水母螫等危險，但其實還有一種較鮮為人知的隱形殺手，他的名稱叫做「裂流(rip current)」，於日文中又通常譯為離岸流，其實正如其名，就是一股會離開海岸的水流。

圖一：裂流。來源。

海邊戲水安全──從夏威夷看台灣

以往在台灣，到了夏天，最盼望的就是到海邊戲水，尤其是長大後，有屬於自己的交通工具，只要有空，就一定往海邊跑。

但每次快農曆七月時，媽媽跟阿嬤就會開始碎碎念說『鬼月快到了，不能再下水玩囉』。我常在想鬼月水鬼抓人這種傳說，到底依據而來呢?

2010/8/13拍攝，當天是農曆七月七號，農民曆上寫的諸事不宜，但那天Wakiki有超過一個人高的大浪，很多衝浪客都迫不及待趕快在下班後衝到海裡，我們當然也在其中啦!